Служебный подлог – правовая характеристика и наказание

Становление и развитие государственности неотъемлемо связано с деятельностью чиновничьего аппарата. Работа служащих, реализация государственной власти через представителей на местах нередко связана со злоупотреблением возможностями. Кто-то использует должностные полномочия в личных целях напрямую, другой же чиновник совершает подмену служебной документации. О составе преступления и ответственности за служебный подлог пойдёт речь в статье далее.

Разновидности преступления

В Российской Федерации должностные лица наделяются рядом прав и полномочий для реализации возложенных на них функций. Рамки служебных возможностей строго регламентированы. В должностных инструкциях и нормативно-правовых актах устанавливается перечень действий, которые уполномочен совершать чиновник. Для характеристики такого преступления, как служебный подлог, стоит выделить виды его реализации:

• создание заведомо ложного документа;
• внесение или исправление данных в существующих бумагах.

То есть, в первом случае происходит подделка рабочей документации, а во втором – вносится неверная информация в фактически действительный документ, что приводит к правовым последствиям.

Комментарий! В практике судов служебный подлог редко является единичным противоправным деянием в деле. Преимущественно, кроме данного преступления, обвиняемый также совершил иные уголовно наказуемые действия: злоупотребление или превышение полномочий, мошенничество, взяточничество.

Предметом служебного подлога являются материальные свидетельствования деятельности служащего, то есть документация. Фальсификации могут подвергаться документы как на бумажных носителях, так и аудио и видеозаписи, фотографии, чертежи и другие разновидности материальных носителей информации.

Признаки для квалификации и состав деяния

При подлоге состав преступления несколько отличается от смежных статей Главы 30 УК РФ. Если при совершении смежных преступных деяний субъектом по составу является должностное лицо, то в данный вид преступления может быть совершен любым лицом. Для наступления уголовной ответственности минимальный возраст виновного – 16 лет. Статья 292 УК РФ определяет объектом преступления нарушенный законный порядок реализации государственной власти. Дополнительный объект – права граждан, организаций, если они были нарушены из-за преступного деяния.

По своей конструкции служебный подлог имеет формальный состав преступления. Данное преступление считается совершённым в момент искажения действительной информации. Важно определить статус документа, который был сфальсифицирован. Квалифицирующие признаки:

1. Наличие в документе юридически важной информации.
2. Официальная переписка, прошедшая регистрацию.
3. Бланк, подписанный или заверенный должностным лицом.
4. Документ, имеющий реквизиты органа государственной власти.

В зависимости от статуса информации определяется тяжесть преступления. Субъективная сторона при характеристике состава деяния по статье 292 УК РФ определятся наличием вины и умысла. Умысел признается только прямой, мотив может быть различный, проявляться в виде материальной или личной заинтересованности.

Комментарий! Действия виновного лица всегда происходят осознанно, в случае непонимания своего поступка деяние подлежит квалификации как халатность.

Объективная сторона по данному преступлению определяется в характере действий обвиняемого, направленных на внесение информации или создание заведомо ложного служебного документа. Составом определяется, что действия виновного лица должны соответствовать материальным характеристикам. Примерами является:

• запись текста (вручную или посредством техники);
• дописывание информации;
• исправление (подчистка, правки);
• замена частей документа (удаление/вклейка листов).

Судебная практика определяет, что если служебный подлог совершается в отношении обозначенных законом особых видов документов, то данные действия квалифицируются по специальным статьям УК РФ. Примером является подлог в части миграционных документов, позволяющих приобрести гражданство. В таком случае надо руководствоваться нормами ст. 292.1 УК РФ.

Рекомендации по методике расследования

Методика расследования дел о подлоге имеет свои отличительные особенности. Ответственность за служебный подлог наступает в соответствии с санкционной частью ст. 292 УК РФ. Правильно квалифицированный случай должен отвечать требованиям уголовно правовой характеристики служебного подлога:

• соответствия деяния составу преступления по ст. 292 УК РФ;
• обвиняемое лицо может нести уголовную ответственность;
• предмет подлога относится к служебному документообороту;
• установлен факт наличия умысла и вины.

Для работы правоохранительных служб разработана методика расследования преступлений в сфере деятельности должностных лиц. При расследовании стоит придерживаться такого алгоритма действий:

1. Установление совершения подлога. Произойти данный факт может в любой момент. Например, в ходе проведения следствия по другому делу, работая со служебными документами, не связанными напрямую с этим преступлением.
2. Произвести выемку документации для последующего возбуждения уголовного дела. Выемка производится в отношении документов, которые подтверждают действительную информацию и фальсифицированную.
3. Если замечены визуальные следы исправления данных в документах, то назначается экспертиза. Экспертиза может быть назначена и в случае наличия подозрений на фальсификацию.
4. Обязательным пунктом методика расследования выделяет допрос подозреваемых лиц и опрос свидетелей для установления обстоятельств, предшествовавших служебному подлогу. Комментарии сослуживцев обвиняемого могут способствовать становлению мотива совершения подлога.
5. Установление действительности иной служебной документации, которая была в доступе виновного лица.
6. Определение юридических последствий действий виновного чиновника.

ВАЖНО! Единой методики расследования должностных подлогов не существует. Следовать данной инструкции можно лишь в рамках общей канвы. Каждое следствие индивидуально: различны обстоятельства дела, мотивы, побудившие на совершение преступления, цели, которые преследовало виновное лицо.

Наказание за подмену документации

Уголовная ответственность за совершение подлога установлена нормами ст. 292 УК РФ. Деяние имеет два вида реализации. Основная форма наказания:

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Деяние квалифицировано как уголовное преступление, при совершении которого произошло наступление существенных правовых последствий:

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трёх лет, либо принудительными работами на срок до четырёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Судебные решения устанавливают конкретные меры наказания для отдельно взятого дела. Для вынесения приговора у суда в наличии имеются материалы слушаний, результаты экспертизы, показания свидетелей, протоколы допроса и иные вещественные доказательства вины или невиновности обвиняемого. Также судьи руководствуются комментариями из судебной практики вышестоящих судов.

Анализ судебных дел подтверждает, что на практике редко служебный подлог выступает как отдельное преступление. В такой ситуации приговор виновным лицам объявляется по совокупности преступлений.