Все мы в большей или меньшей степени зависим от какой-либо информации. В настоящее время для комфортной и правовой жизнедеятельности требуются тысячи видов справок, выписок, договоров и прочей документально подтверждённой информации. Сфера их применения различна, это получение пособий, пенсий или иных выплат, которые для некоторых категорий граждан жизненно необходимы. И стоит только гадать, чем для них может обернуться отказ от предоставления подобных документов. В данной статье будет рассмотрен вопрос о том, является ли этот неправомерный отказ преступлением или правонарушением, а также как отстоять свои права и законные интересы и наказать правонарушителя или преступника.
Общие понятия
Получение законным способом какой-либо информации – это неотъемлемое право каждого человека, которое закреплено во множестве нормативно-правовых актов нашей страны. Например, часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы власти и самоуправления, а также должностные лица обязаны предоставлять возможность получить и ознакомиться с информацией гражданам, если она имеет непосредственное отношение к ним, а её распространение не нарушает действующее законодательство. А также ч. 4 ст. 29 говорит о том, что:
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Вместе с Конституцией РФ практически каждый нормативно-правовой акт, независимо от сферы применения и действия, устанавливает особенности получения правомерного доступа к охраняемой ими информации. Поэтому сразу стоит отметить, что для того чтобы защитить данные права, перед тем как обращаться в какую-либо организацию, структуру, органы власти и т. п., необходимо ознакомиться с их нормативно-правовой базой, которая в соответствии с действующим законодательством предоставляется в свободном доступе. В ней требуется определить установленный порядок и форму получения тех или иных сведений.
Наверняка ни для кого не секрет, что не любая информация может быть предоставлена гражданам, например, если кто-то запросит информацию, которая является государственной или коммерческой тайной и получит отказ, то считать его неправомерным просто неуместно.
Преступление или правонарушение
Соответственно незаконный отказ, нарушающий вышеупомянутые права человека, наказуем и может являться или преступлением, или правонарушением. Чтобы не углубляться в тонкости определений, можно сказать, что преступление – это нарушение Уголовного кодекса, а правонарушение – Административного. Исходя из этого, для того чтобы ответить на вопрос, анонсированный в начале настоящей статьи, требуется определить тяжесть состава рассматриваемого деяния, на основе которого и будет определяться вид содеянного и ответственность за него.
Уголовный кодекс
Начать следует именно с Уголовного кодекса РФ, так как, забегая вперёд, спектр его применения в контексте данной темы намного меньше, нежели Административного. Уголовно наказуемый отказ в предоставлении информации регулируется статьёй 140, положения которой заключаются в следующем:
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от двух до пяти лет.
Итак, из положения ст. 140 УК РФ видно, что субъектом преступления является должностное лицо, отказавшее в предоставлении или предоставившее неполные или ложные сведения, которые впоследствии привели к возникновению ущерба для просителя. Вид ущерба законодателем не определён, поэтому в этой роли могут выступать финансовые потери (материальный ущерб), моральный вред или любые другие последствия, связанные с правами и законными интересами граждан. Наказание за это деяние может быть или в форме штрафа размером до 200000 рублей, или в форме запрета занимать определённые должности или заниматься какой-либо определённой деятельностью.
Административный кодекс
Положения, регулирующие состав правонарушения и наказание за него, установлены в статье 5.39 КоАП РФ:
Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Именно в форме правонарушения рассматриваемое деяние получило наибольшее применение и основной объём судебной практики. Субъектом правонарушения выступает также должностное лицо, но состав деяния формальный и не предполагает наступления негативных последствий для гражданина, поэтому и считается выполненным по факту отказа или несвоевременного предоставления, а также по факту выдачи недостоверных сведений.
Например, гражданин Иванов обратился в паспортный стол за получением справки о составе семьи и за выпиской из домовой книги. Подойдя к уполномоченному сотруднику, Иванов обратился с просьбой выдать ему необходимую справку. Его уведомили, что уже как 5 минут начался обеденный перерыв, ему придётся подождать, и на все вопросы ответят позже. Прождав озвученное время и снова обратившись к данному сотруднику, Иванов сдал документы, и ему выдали справку о составе семьи, а за выпиской сказали прийти завтра. Подойдя на следующий день к установленному времени, Иванов услышал ответ, что справка ещё не готова и требуется ещё один день. Устав от произвола сотрудника паспортного стола, Иванов обратился с заявлением о нарушении своих прав.
Конечно же, степень ответственности и наказания значительно ниже, нежели в ст. 140 УК РФ и заключается только в штрафе до 10000 рублей.
Заключение
В заключение стоит сказать, что сразу же после неправомерного отказа обращаться в полицию, прокуратору или суд – также не совсем правильный выход из ситуации и способ отстаивания своих интересов. Для каждого должностного лица или органа местного самоуправления имеется вышестоящая инстанция и руководящее звено, поэтому целесообразнее будет обратиться с жалобой именно к ним, а в случае бездействия или повторного нарушения ими прав и свобод обращаться уже в надзорные органы. Но для начала нужно убедиться, что ваши собственные действия не нарушали/ют закон и выдвинутые требования находятся в правовом поле.
